Nhiều hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động hàng không dân dụng

Sáng ngày 5/9, trong khuôn khổ Phiên họp thứ 49, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thảo luận và cho ý kiến về Dự án Luật Hàng không dân dụng Việt Nam (sửa đổi). Đây được xem là bước đi quan trọng nhằm hoàn thiện khung pháp lý, thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành hàng không trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng.

Hoàn thiện thể chế để đáp ứng yêu cầu phát triển mới

Trình bày tờ trình tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh cho biết, việc sửa đổi toàn diện Luật Hàng không dân dụng Việt Nam là cần thiết để cụ thể hóa các chủ trương, chính sách lớn của Đảng và Nhà nước.

Dự thảo Luật hướng tới nhiều mục tiêu quan trọng như:

• Hoàn thiện thể chế, chính sách quản lý hoạt động hàng không dân dụng.

• Đáp ứng yêu cầu đổi mới tư duy xây dựng pháp luật, bảo đảm tính hợp hiến và đồng bộ trong hệ thống pháp luật.

• Tạo hành lang pháp lý minh bạch, giảm bớt thủ tục hành chính, cải thiện môi trường kinh doanh.

• Đồng thời bảo đảm quốc phòng, an ninh và phù hợp với cam kết quốc tế.

Theo dự thảo, Luật Hàng không dân dụng Việt Nam (sửa đổi) sẽ bao gồm 11 Chương với 107 Điều và dự kiến có hiệu lực từ ngày 1/7/2026.

Những điểm đổi mới đáng chú ý

Một số nội dung trọng tâm của dự thảo Luật gồm:

• Nâng cao an toàn hàng không: chuyển hóa quy định của ICAO (Phụ ước 19) vào luật quốc gia, bổ sung một chương mới về an toàn hàng không và điều tra sự cố, tai nạn tàu bay.

• Làm rõ vai trò của cơ quan quản lý: quy định chi tiết hơn về chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền của Nhà chức trách hàng không và Nhà chức trách an ninh hàng không Việt Nam.

• Thúc đẩy kinh tế tư nhân: bổ sung các chính sách tạo điều kiện cho doanh nghiệp tư nhân tiếp cận bình đẳng nguồn lực và cơ hội kinh doanh.

• Hội nhập quốc tế: nội luật hóa các quy định của Công ước Cape Town, nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành.

• Cải cách thủ tục hành chính: cắt giảm khoảng 33% thủ tục nhằm tạo thuận lợi cho doanh nghiệp.

Đặc biệt, dự thảo Luật liệt kê rõ 21 hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động hàng không dân dụng, bao gồm từ việc khai thác tàu bay không phép đến hành vi can thiệp bất hợp pháp, cũng như sử dụng thiết bị bay không người lái trái phép tại khu vực cảng hàng không.

Bảo đảm tính đồng bộ trong hệ thống pháp luật

Theo báo cáo thẩm tra của Ủy ban Pháp luật và Tư pháp, các nội dung sửa đổi được đánh giá phù hợp với chủ trương của Đảng và cơ bản đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Tuy nhiên, cơ quan thẩm tra cũng lưu ý một số vấn đề cần tiếp tục làm rõ:

• Sự tương thích với pháp luật quốc tế: rà soát để bảo đảm phù hợp với các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.

• Phạm vi điều chỉnh: cần làm rõ ranh giới với Luật Phòng không nhân dân để tránh chồng chéo hoặc bỏ sót.

• Đầu tư xây dựng cảng hàng không: nhất là với công trình lưỡng dụng hoặc sử dụng vốn ngoài nhà nước, cần quy định rõ về quyền lợi, nghĩa vụ của nhà đầu tư và có thể phải điều chỉnh Luật Đất đai.

• Điều tra tai nạn hàng không: cơ quan điều tra cần được xác định rõ vị trí pháp lý, chức năng, nhiệm vụ và đảm bảo tính độc lập với các cơ quan điều tra hình sự.

Tăng cường an toàn và an ninh hàng không

Trong Chương về an toàn hàng không, dự thảo đề xuất các quy định về giám sát viên an toàn hàng không và cơ quan điều tra tai nạn tàu bay. Tuy nhiên, theo ý kiến của Ủy ban thẩm tra, các quy định này vẫn còn chung chung, cần cụ thể hơn về hình thức tuyển dụng, vị trí pháp lý và nguồn kinh phí.

Bên cạnh đó, Chương về an ninh hàng không cũng được đánh giá là phù hợp, nhưng cần bổ sung chi tiết hơn để đảm bảo thống nhất với Công ước Chicago, đặc biệt liên quan đến trách nhiệm và quyền hạn của cơ quan quản lý an ninh hàng không.

Kỳ vọng vào một hành lang pháp lý mới

Việc sửa đổi toàn diện Luật Hàng không dân dụng Việt Nam không chỉ giúp giải quyết những bất cập hiện hành mà còn tạo động lực phát triển mới cho ngành hàng không – một lĩnh vực được xem là động lực quan trọng cho tăng trưởng kinh tế và hội nhập quốc tế.

Với việc bổ sung các quy định cụ thể về các hành vi bị nghiêm cấm, cơ quan quản lý kỳ vọng sẽ tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước, bảo đảm an toàn và an ninh hàng không, đồng thời xây dựng môi trường pháp lý minh bạch và công bằng cho tất cả các thành phần kinh tế tham gia.

Xem thêm:

Vận tải hàng không từ Taguig về Hà Nội

Booking tải hàng không từ Hà Nội đi Hà Lan