Đột phá cơ chế thu hút đầu tư lĩnh vực hàng không

Dự án Luật Hàng không dân dụng Việt Nam (thay thế) vừa được Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại Phiên họp ngày 5/9. Dự án Luật lần này được kỳ vọng sẽ tháo gỡ các “điểm nghẽn” trong đầu tư, xây dựng cảng hàng không và quản lý bay, đồng thời tạo cơ chế thu hút mạnh mẽ nguồn lực xã hội vào lĩnh vực hàng không.

Thu hút nguồn lực ngoài ngân sách, giảm gánh nặng cho Nhà nước

Theo Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh, mục tiêu của Dự án Luật là thể chế hóa chủ trương của Đảng và Nhà nước, khắc phục bất cập hiện hành, đồng thời mở ra hành lang pháp lý để phát triển hàng không hiện đại, minh bạch, an toàn.

Một điểm mới quan trọng là quy định tạo cơ chế thu hút vốn ngoài nhà nước. Điều này cho phép doanh nghiệp tham gia đầu tư, kinh doanh hàng không bình đẳng, giảm áp lực cho ngân sách. Dự thảo cũng bổ sung quy định về quy hoạch, xây dựng và khai thác cảng hàng không phù hợp thực tiễn; đồng thời điều chỉnh chính sách phí, lệ phí và giá dịch vụ hàng không, đảm bảo nguồn thu ổn định cho doanh nghiệp cảng, nâng cao chất lượng dịch vụ.

Mở rộng cơ hội cho doanh nghiệp tư nhân

Thẩm tra Dự án Luật, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp tán thành với việc bổ sung quy định cho phép đầu tư xây dựng cảng hàng không bằng vốn tư nhân, nhằm thúc đẩy xã hội hóa hạ tầng giao thông. Tuy nhiên, cơ quan thẩm tra cũng đề nghị rà soát kỹ, chỉnh lý quy định để đảm bảo tính khả thi, minh bạch và đồng bộ với các luật liên quan.

Cần khung pháp lý rõ ràng, minh bạch

Thảo luận tại Phiên họp, nhiều ý kiến đánh giá cao định hướng của Dự thảo Luật, nhưng cũng cho rằng để thực sự thu hút được vốn đầu tư tư nhân, phải bảo đảm hai yếu tố then chốt:

• Nhà đầu tư nhìn thấy lợi nhuận và dòng thu ổn định.

• Có cơ chế minh bạch, giám sát độc lập, đặc biệt trong quản lý giá và chất lượng dịch vụ.

Phó Chủ nhiệm Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính Lê Quang Mạnh nhấn mạnh, cần bổ sung thêm cơ chế hỗ trợ tài chính và hoàn thiện pháp luật liên quan đến đất đai, tài sản công để tháo gỡ vướng mắc, nhất là trong trường hợp doanh nghiệp đầu tư khai thác công trình trên đất quốc phòng, an ninh.

Hướng tới các mô hình đầu tư linh hoạt

Nhiều ý kiến đề xuất đẩy mạnh các mô hình hợp tác như PPP (đối tác công – tư), hoặc hình thức “đầu tư công – quản trị tư” và ngược lại. Tuy nhiên, hiện nay pháp luật về PPP trong lĩnh vực hàng không còn nhiều vướng mắc, chưa thực sự hấp dẫn nhà đầu tư.

Do đó, cần học hỏi kinh nghiệm quốc tế trong việc thiết kế cơ chế quản lý, tạo điều kiện để tư nhân tham gia đầu tư, quản lý và vận hành sân bay một cách hiệu quả.

Bảo đảm sự đồng bộ trong hệ thống pháp luật

Một số đại biểu lưu ý, nếu không sửa đồng bộ các luật khác như Luật Đất đai, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, thì các quy định mới trong Luật Hàng không dân dụng sẽ khó triển khai.

Bộ trưởng Trần Hồng Minh cũng cho biết, Bộ Xây dựng sẽ đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến việc sử dụng đất quốc phòng, an ninh cho mục đích kinh tế kết hợp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư xây dựng, khai thác cảng hàng không mà không chuyển quyền sở hữu tài sản.

Tạo động lực phát triển bền vững cho ngành hàng không

Với những sửa đổi, bổ sung mang tính đột phá, Dự án Luật Hàng không dân dụng Việt Nam (thay thế) được kỳ vọng sẽ:

• Huy động hiệu quả các nguồn vốn xã hội vào phát triển hạ tầng hàng không.

• Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, minh bạch.

• Góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ và năng lực cạnh tranh của ngành hàng không Việt Nam.

Đây sẽ là bước tiến quan trọng, biến khát vọng phát triển thành cơ hội thực sự, đưa hàng không trở thành động lực cho tăng trưởng kinh tế – xã hội trong giai đoạn tới.

Xem thêm:

Vận tải hàng không từ Taguig về Hà Nội

Booking tải hàng không từ Hà Nội đi Hà Lan